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Laboratorio de Innovación Social

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El Tercer Sector (TS), sin ánimo de lucro, esta conformado por la sociedad civil organizada, un sector heterogéneo
compuesto por diferentes figuras jurídicas como sindicatos, partidos políticos, iglesias, cooperativas, asociaciones mutuales, fondos de empleados, juntas de acción comunal, propiedad horizontal, medios de comunicación comunitarios, asociaciones, corporaciones, fundaciones, organizaciones sociales de base, entre otros.

Esta pluralidad refleja la riqueza y complejidad del tejido asociativo de la sociedad civil, que juega un papel fundamental en la construcción del desarrollo y el bienestar colectivo desde diferentes enfoques y ámbitos de acción.

Es importante tener en cuenta que, a pesar de compartir la característica de no buscar el lucro, estas organizaciones tienen dinámicas, estructuras y lógicas de funcionamiento muy diversas. Esto plantea retos particulares en términos de regulación, apoyo y fortalecimiento por parte de las políticas públicas.

En América Latina, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) juegan un papel crucial en la promoción de los derechos, la justicia social y el desarrollo comunitario. A continuación, se describen algunos tipos relevantes:

1. Comunidades Étnicas

Estas son agrupaciones que representan a pueblos indígenas y afrodescendientes. Su enfoque se centra en la protección de sus derechos culturales, territoriales y lingüísticos. Estas comunidades luchan por la autodeterminación y el reconocimiento de sus tradiciones.

2. Colectivos

Los colectivos son grupos de personas que se organizan en torno a un interés común, que puede abarcar desde temas de género hasta medio ambiente. Su estructura suele ser horizontal, promoviendo la participación activa de todos sus miembros.

3. Asociaciones

Las asociaciones son organizaciones formadas por personas que comparten un objetivo común, como el desarrollo comunitario, la educación o la defensa de derechos. Suelen tener una estructura más formal y están registradas legalmente.

4. Corporaciones

Las corporaciones en el contexto de la sociedad civil son entidades que agrupan a un conjunto de personas con el fin de llevar a cabo actividades económicas o sociales. Pueden tener fines de lucro o no, y a menudo se centran en el desarrollo local.

5. Fundaciones

Las fundaciones son organizaciones sin fines de lucro que suelen recibir fondos de donaciones y se dedican a causas específicas, como la educación, la salud y los derechos humanos. Tienen un enfoque en la promoción del bienestar social.

6. Juntas de Acción Comunal (JAC)

Las JAC son organizaciones locales que buscan promover la participación ciudadana y el desarrollo en comunidades específicas. Se encargan de gestionar proyectos y recursos para mejorar la calidad de vida de sus miembros.

7. Sindicatos

Los sindicatos son organizaciones que agrupan a trabajadores para defender sus derechos laborales y mejorar sus condiciones de trabajo. Tienen un papel fundamental en la negociación colectiva y la defensa de derechos laborales.  Hay tambien grupos de voluntariado. Estas entidades abordan una amplia gama de temas sociales, ambientales, culturaes, productivos. 

Esta Casificación no es aplicable a todos los paises de Latinoamerica, cada país fia su clasificación y normas que lo regulan, pero deacuerdo a su que hacer son identicas.

Leyes y decretos que regulan a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en algunos países de América Latina:

Argentina: Ley 26.047 de 2005 – Régimen Legal de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Decreto: Decreto 442/2005 – Reglamentación de la Ley 26.047

Brasil: Ley: Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC) – Ley 13.019 de 2014
Decreto: Decreto 8.726 de 2016 – Regulamenta a Lei 13.019, de 2014

Chile: Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública de 2011
Decreto: Decreto 124 de 2014 – Aprueba Reglamento que Regula los Aportes Estatales a organizaciones de Interés Público

Colombia: Decreto 4400 de 2004, que reglamenta el Régimen Tributario Especial. Ley 1314 de 2009, Ley 1819 de 2016, Decreto 2150 de 2017

México: Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil de 2004, Decreto: Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil de 2005.

Perú: Ley 30.487 de 2016 – Ley de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD)
Decreto: Decreto Supremo N° 015-2019-JUS-

Costa Rica: Ley 9.155 de 2013 – Ley de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Decreto: Decreto Ejecutivo N° 39.871-MTSS de 2016 – Reglamento a la Ley de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil

El Salvador: Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro de 1996
Decreto: Decreto Ejecutivo N° 78 de 1996 – Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro

Guatemala: Decreto N° 02-2003 – Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo
Decreto: Acuerdo Gubernativo N° 512-2003 – Reglamento de la Ley de ONG para el Desarrollo

Honduras: Ley de Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPD) de 1995
Decreto: Acuerdo Ejecutivo PCM-021-2014 – Reglamento de la Ley de Organizaciones Privadas de Desarrollo. 

El marco normativo para las Juntas de Acción Comunal (JAC) y las Juntas de Acción Local (JAL) en países de América Latina y Centroamérica:

Argentina

Ley de Participación Ciudadana: Algunas provincias cuentan con normativas que regulan la participación vecinal en la gestión comunitaria.

Bolivia

Ley 482 (2013): Establece el régimen de participación y control social, promoviendo la organización comunal.

Brasil

Estatuto de la Ciudad: Fomenta la creación de consejos comunitarios para la participación en la planificación urbana.

Chile

Ley 20.500 (2011): Regula la participación ciudadana en la gestión pública, incluyendo consejos de vecinos.

Colombia

Ley 743 de 2002: Regula las Juntas de Acción Comunal (JAC) y establece su funcionamiento y funciones.

Costa Rica

Ley de Participación Ciudadana (2016): Promueve la creación de consejos de participación y la organización comunal.

El Salvador

Ley de Participación Ciudadana (2010): Establece mecanismos para la participación vecinal en la toma de decisiones locales.

Guatemala

Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002): Regula la creación de consejos comunitarios para la gestión del desarrollo.

Honduras

Ley de Participación Ciudadana (2006): Promueve la organización comunal y la participación de los ciudadanos en la gestión pública.

Nicaragua

Ley de Participación Ciudadana (2007): Fomenta la organización vecinal y la participación en la gestión de recursos comunitarios.

Panamá

Ley 25 (1995): Regula la participación comunitaria y la creación de juntas comunales.

Paraguay

Ley de Participación Ciudadana (2009): Fomenta la organización vecinal y la participación en la toma de decisiones locales.

Perú

Ley de Participación Ciudadana (2004): Establece mecanismos para la participación de los ciudadanos en la gestión pública a nivel local.

Uruguay

Ley de Participación Ciudadana: Regula la creación de espacios de participación vecinal en la gestión pública.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) desempeñan un papel fundamental en la promoción del desarrollo y el bienestar social en América Latina. Estas entidades sin ánimo de lucro abarcan una amplia gama de áreas, incluyendo derechos humanos, medio ambiente, educación, salud, asistencia social, entre otras.

A pesar de su importancia, las OSC enfrentan diversos desafíos, como la falta de financiamiento sostenible, la burocracia excesiva y la falta de reconocimiento por parte de las autoridades gubernamentales. Esto dificulta su capacidad para operar de manera eficiente y alcanzar un mayor impacto en las comunidades a las que sirven.

Para abordar estas problemáticas, los países de la región han implementado marcos normativos específicos que regulan el funcionamiento de las OSC. Estas leyes y decretos abordan temas como la inscripción, los beneficios tributarios, la rendición de cuentas y la participación de las OSC en la formulación de políticas públicas.

No obstante, aún existe espacio para mejorar la normativa y el apoyo brindado a las OSC, a fin de fortalecer su papel como actores clave en el desarrollo sostenible y la construcción de sociedades más justas e inclusivas en América Latina.

Contexto y realidades

Un acercamiento a las realidades del sector de las Organizaciones de la Sociedad Civil OSC 

Gestión

Hallazgos relevantes en este ámbito son:

Las OSC enfrentan dificultades en áreas como la planeación estratégica, la gestión administrativa y financiera, y el desarrollo de capacidades del talento humano. Esto dificulta el cumplimiento eficaz de su objeto misional.

Hay carencias en temas de gobernanza, transparencia y rendición de cuentas, lo cual genera desconfianza y cuestionamientos sobre la legitimidad y el impacto de las OSC.

Las OSC manifiestan la necesidad de fortalecerse en competencias como la formulación y gestión de proyectos, la movilización de recursos, y el uso de nuevas tecnologías para mejorar sus procesos internos.

Se identifica la importancia de desarrollar modelos de gestión más robustos, que incorporen sistemáticamente la planeación, el seguimiento y la evaluación de sus acciones.

Insidencia

Acciones de incidencia la información y construcción del conocimiento, los  debates públicos, el cabildeo durante el ciclo de las políticas públicas, la movilización social y las acciones judiciales; labores que requieren de ciertas claves para realizarse de forma efectiva en cada uno de los territorios.
Dichas claves son visualizar la incidencia como un proceso premeditado, planeado y sistemático que requiere compromiso, dedicación y seguimiento, para ejercer influencia y participación en políticas específicas.
En los talleres regionales y entrevistas a expertos realizadas en el marco de la construcción de la política públicas de las OSC, se logró evidenciar que las OSC presentan poca incidencia a nivel departamental, no obstante, de manera dinámica, participan en escenarios de veeduría ciudadana o en comités políticos. Sin embargo, consideran que tienen poco apoyo gubernamental y que carecen de experiencia, por lo que proponen una vinculación real de las organizaciones y la creación de puntos de confianza para el asesoramiento y acompañamiento en la incidencia.
En conclusión, las OSC cuentan con experiencia e idoneidad para realizar acciones de incidencia, empero, se deben reconocer
como actores corresponsables en la toma de decisiones públicas, generando espacios de construcción colectiva, participación ciudadana y veedurías. Las OSC deben partir de un principio de transparencia
como la rendición de cuentas y otros ejercicios que visibilicen su oferta de valor y fortalezcan sus procesos de legitimidad y posicionamiento.

Posicionamiento

“Posicionamiento del segundo en el mercado”. Se trata de una estrategia enfocada a llenar los vacíos generados por aquellos que ocupan el primer lugar en la oferta del producto o servicio. Orientando este enfoque al contexto de las OSC, se puede establecer que el posicionamiento está determinado por su capacidad de complementar el trabajo del Estado y el mercado como Tercer Sector, con agendas y visiones propias del desarrollo.
La naturaleza de las Organizaciones de la Sociedad Civil ‒OSC, se vincula desde su razón de ser con un rol político. Directa o indirectamente en el ejercicio de su función los lleva a trabajar en escenarios de participación ciudadana, a contribuir en las dinámicas democráticas y en el trabajo conjunto relacionado con la reivindicación de derechos (Balbis, 2011). Es esto lo que lleva a las organizaciones a asumir responsabilidades en el trabajo de la transformación social, ganando un espacio de reconocimiento en los sectores sociales, pero también enfrentándose a una serie de retos que tensionan su papel como agentes del desarrollo en el ámbito local. La percepción que tienen las organizaciones sobre su trabajo está relacionada con aspectos como su trayectoria, buenas prácticas y buen nombre. Su mayor contribución al interior de los territorios se representa en la generación de tejido social y en las condiciones para la construcción social del desarrollo.
Es evidente que la apuesta de las organizaciones es por el cambio social y la construcción de nuevas ciudadanías. Por ello, su quehacer aboga por una dinámica de articulación permanente  que les permita retroalimentar, contextualizar y dar continuidad a sus procesos. Esto implica que el trabajo de las organizaciones puede configurarse en escenarios para consolidar comunidades de conocimiento compartido a través de vínculos intergeneracionales, intersectoriales e interinstitucionales.

Redes y Alianzas

Las Organizaciones de la      Sociedad Civil como constructoras de  relaciones con propósitos comunes y visiones compartidas. Las redes constituyen relaciones productivas, las cuales, a partir del reconocimiento y el trabajo en equipo, entretejen las acciones de sujetos y/o organizaciones que se relacionan e intercambian ideas en pro de alcanzar un mismo propósito a partir de una visión compartida.
En consonancia, se busca que las redes sean de apoyo mutuo: el más fuerte con el menos fuerte, de coordinación de esfuerzos y de ejecución de programas que no podrían realizarse por  separado. Estos tipos de redes se deben pensar en tres niveles: Nivel micro: OSC de objeto social similar o que se apoyen entre sí; Nivel medio: OSC con instituciones locales, regionales, como instituciones de educación superior; Nivel macro: OSC con fondos multilaterales y con financiamiento internacional. Entonces es posible afirmar, que las redes entre organizaciones también generan interconexiones, en aras de promover estrategias de cooperación y de trabajo conjunto, unos con otros.
El trabajo en red y la configuración de alianzas de las OSC invita a la construcción colectiva de conocimiento, reconociendo la diversidad de puntos de vista y la voz de sus beneficiarios, la participación y toma de decisiones en beneficio de sectores específicos, y la comunicación y gestión interna de las OSC a partir de necesidades comunes. En    síntesis, el trabajo en red permite configurar acuerdos comunes y fortalecer aspectos que potencializan a las OSC y a sus alianzas con diferentes actores del territorio.   

Sostenibilidad

El reto de la sostenibilidad: perdurar en el tiempo y consolidar mejores prácticas. la sostenibilidad es el resultado de ejercer tres roles, un rol social y un rol de desarrollo que funcionan en conjunto (valor + diferenciación), y un rol político (relevancia). El valor se entiende como el cumplimiento de protocolos y estándares de calidad al momento de ofrecer los diferentes servicios, bienes y productos que posibilitan la construcción de acuerdos y pactos, incorporando la perspectiva de géneros y el respeto a la diversidad y el ambiente.
La diferenciación establece que todos los servicios, bienes y productos que se ofrecen, se basan en la adopción de buenas prácticas de autorregulación, transparencia y rendición pública de cuentas, para la innovación social.
La relevancia que se le da a la aportación activa y responsable del sector radica en su participación frente a la construcción, ejecución, seguimiento y control social a las políticas públicas y la promoción de escenarios de diálogo político, con el propósito de incidir en las decisionespara resolver las problemáticas de pobreza, exclusión y guerra.
Es preciso mencionar que para desempeñar este tipo de acciones es necesario contar con recursos financieros, humanos, operacionales y logísticos para el cumplimiento del objeto de la entidad; esto es fundamentalmente para que les proporcione legitimidad técnica, legal o social. Al respecto, Aranguren y Millares (2017) afirman que:
Hay que dejar claro que la oferta de valor de cada una de las OSC latinoamericanas no es homogénea. Siempre dependerá de sus propias prácticas y de las temáticas en las que esté  involucrada. Incluso, puede decirse que hay prácticas y metodologías que son usadas de manera reiterada porque son exitosas, pero siempre requieren ajustes locales que hacen parte del proceso de apropiación del nuevo conocimiento.

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